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地质灾害预警信息: 地灾预警〔2017〕16号

国土知识
地质灾害防治知识

        什么是地质灾害?汛期主要会发生哪些地质灾害? 

  自然的变异和人为的作用都可能导致地质环境或地质体发生变化,当这种变化达到一定程度、其产生的后果便给人类和社会造成危害,称为地质灾害,如崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、地面沉降、地面塌陷、岩爆、坑道突水、突泥、突瓦斯、煤层自然、黄土湿陷、岩土膨胀、砂土液化,土地冻融、水土流失、土地沙漠化及沼泽化、土壤盐碱化,以及地震、火山、地热害等。
  汛期发生的地质灾害主要是与降雨有关的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等突发性地质灾害。
 
  什么是崩塌?
 
  崩塌是指陡坡上的岩土体,在重力的作用下,突然脱离母体向下倾倒、翻滚,堆积在坡脚(或沟谷)的地质现象,一般发生在地形坡度大于50度,高度大于30米的高陡坡上。
 
  什么是滑破?
 
   滑坡(也称走山)是指斜坡上的岩土体,在重力作用下,沿着一定的软弱面或软弱带,整体地或分散地向下滑动的地质现象,滑坡多发生在坡度小于50度的斜坡上。
 
  什么是泥石流(也称蛟龙)?
 
   泥石流是山区特有的一种自然地质现象,是山区沟谷中,由暴雨、冰雪融水等水源激发的,含有大量泥水石块的特殊洪流,泥石流按物质组成划分为泥石流、泥流、水石流三类,按流体性质可分为粘性和稀性泥石流;此外还有按水源类型划分的降雨、冰川、溃坝型;按地形形态划分的沟谷型、坡面型等。水既是泥石流的重要组成部分,又是泥石流的激发条件和搬运介质。降雨、冰雪融水和水库溃决溢水等都可成为泥石流的水源。
 
  什么是地面塌陷?
 
   地面塌陷是指地表岩、土体在重力因素作用下向下陷落,并在地面形成塌陷坑(洞)的一种地质现象。
 
  崩塌、滑坡产生的主要原因:
 
   斜坡的地层岩性,是发生滑坡的物质基础。地层的岩性不同,它们的强度各不相同,发生滑坡的难易程度也就不同。花岗岩、石英岩、石灰岩等块状岩石,致密坚硬,抗剪强度大,完全由它们组成的斜坡,很少发生滑坡,而有软弱的泥岩,页岩、煤层和各种地表覆盖层存在的斜坡,很容易发生滑坡。采矿不按规范,预留矿柱少,乱采滥挖,造成采空区坍塌,导致山体开裂,继而发生崩塌、滑坡。修建铁路、公路,依山建房、建厂等工程,开挖坡脚,形成人工陡边坡,易引起崩塌、滑坡的发生。在斜坡上大量兴建楼房、工厂,堆渣堆土等,给斜坡增加荷载,斜坡支撑不了过大的重量,便失去平衡,发生崩塌、滑坡。不适当地开垦农田,乱砍滥伐,破坏植被,有利于雨水等地表水渗入地下、软化岩土,也能诱发崩塌、滑坡。
 
  泥石流的特征及活动特点:
 
  典型泥石流分为形成、流通、堆积等三区,沟谷也相应具备三种不同形态。沟床纵坡降越大,越有利于泥石流的发生,但比降在10-30%的发生频率最高。因此,泥石流一般发生在山区,其持续时间很短,一般仅几分分钟到几十分钟,其活动特点是:高速、突发、周期复活、链生和群发性,其破坏方式有淤埋、冲毁、堵河阻水和弯道爬高、超高危害。
 
  崩塌、滑坡、泥石流的主要危害
 
   崩塌、滑坡、泥石流的主要危害是毁坏土地、房屋、道路、桥梁、造成人民生命财产损失。
 
  地面塌陷的类型及特点
 
   地面塌陷按其成因可分为采空塌陷和岩溶塌陷,而后者分布广、数量多、频率高,诱发因素多,且具有较强的隐蔽性和突发性特点。岩溶塌陷按其成因又可分为自然岩溶塌陷和人为塌陷,其中,自然岩溶塌陷的成因包括暴雨、洪水、重力、地震,人为岩溶塌陷中,成因以坑道排水或突水,抽取岩溶地下水、水库畜引水为主。
 
  地质灾害防治的基本方法
 
  崩塌、滑坡防治的基本方法主要是各种加固工程如支档、固、减载、固化等,并附以各种排水(地表排水、地下排水)工程,其简易防治方法是用粘土填充滑坡体上的裂缝或修地表排水渠;泥石流灾害防治的基本方法是工程设计和施工中要设置完善的排水系统,避免地表水入渗,对已有塌陷坑进行填堵处理,防止地表水注入。
 
  地质灾害发生的前兆
 
  (1)崩塌发生的前兆有崩塌前掉块、坠落、小崩小塌不断发生,山坡脚部出现新的破裂形迹等。
  (2)滑坡发生的前兆是后缘出现裂缝,前缘出现鼓丘,泉水突然消失,有轰鸣声等,房屋倾斜、开裂和出现醉汉林、马刀树等现象,是识别滑坡的重要特征。
  (3)泥石流发生的前兆是:沟内有轰鸣声,主河河水上涨和正常流水突然中断。
  (4)岩溶塌陷产生的前兆是井、泉水位急剧抬高、降低、地面出现鼓起裂缝。
 
  汛期如何防范崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害?
 
  一、如何识别汛期的一些常见地质灾害?
 
  1、怎样识别可能的崩塌体?
 
  对于可能发生的崩塌体主要根据坡体的地形地貌和地质结构的特征进行识别。通常,可能发生崩塌的坡体在宏观上有如下特征:
  (1)、坡度大于45度,且高差较大,或坡体成弧立山嘴,或为凹形陡坡;
  (2)、坡体内部裂隙发育,尤其垂直和平行斜坡延伸方向的陡裂缝发育,并且切割坡体的裂隙、裂缝即将可能贯通,使之与母体(山体)形成了分离之势。
  (3)、坡体前部存在临空空间,或有崩塌物发育,这说明曾经发生过崩塌,今后还可能再次发生。
  具备了上述特征的坡体,即是可能发生的崩塌体。尤其当上部拉张裂缝不断扩展、加宽,速度突增,小型坠落不断发生时,预示着崩塌很快就会发生,处于一触即发状态之中。
 
  2、怎样识别滑坡体是否稳定?
 
  在野外,从宏观角度观察滑坡体,可以根据一些外衣表迹象和特征,粗略地判断它的稳定性如何。
  已稳定的堆积层老滑坡体有以下特征:
  (1)后壁较高,长满了树木,找不到擦痕,且十分稳定;
  (2)滑坡平台宽、大、且已夷平,土体密实无沉陷现象;
  (3)滑坡前缘的斜坡较缓,土体密实,长满树木,无松散坍塌现象。前缘迎河部分有被河水冲刷过的迹象;
  (4) 目前的河水已远离滑坡舌部,甚至在舌部外已有漫滩、阶地分布;
  (5) 滑坡体两侧的自然冲刷沟切割很深,甚至已达基岩;
  (6)滑坡体舌部的坡脚有清晰的泉水流出等等。
 
  不稳定的滑坡一般情况下具有下列迹象:
  (1)滑坡体表面总体坡度较陡,而且延伸较长,坡面高低不平;
  (2)有滑坡平台,面积不大,且不向下缓倾和未夷平现象;
  (3)滑坡表面有泉水、湿地,且有新生冲沟;
  (4)滑坡体表面有不均匀沉陷的局部平台,参差不齐;
  (5)滑坡前缘土石松散,小型坍塌时有发生,并面临河水冲刷的危险;
  (6)滑坡体上无巨大直立树木。
 
  3、泥石流形成一般情况下具备哪些条件?
 
  泥石流的形成一般情况下应同时具备以下3个条件:陡峻的便于集水、集物的地形地貌;丰富的松散物质;短时间内有大量的水源。
  (1)、地形地貌条件:在地形上具备山高沟深、地势陡峻,沟床纵坡降大、形态便于水流汇集。在地貌上,泥石流的地貌一般可分为形成区、流通区和堆积区三部分。上游形成区的地形多为三面环山、一面出口的瓢状或漏斗状、地形比较开阔、周围山高坡陡、山体破碎、植被生长不良,这样的地形有利于水和碎屑物质的集中;中游流通区的地形多为狭窄陡深的峡谷,谷床纵坡降大,使泥石流能够迅猛直泻;下游堆积区的地形为开阔平坦的山前平原或河谷阶地,使碎屑物有堆积场所。
  (2)、松散物质来源条件:泥石流常发生于地质构造复杂,断裂褶皱发育、新构造活动强烈、地震烈度较高的地区。地表岩层破碎,滑坡、崩塌、错落等不良地质现象发育,为泥石流的形成提供了丰富的固体物质来源;另外,岩层结构疏松软弱、易于风化、节理发育,或软硬相同成层地区,因易受破坏,也能为泥石流提供丰富的碎屑物来源;一些人类工程经济活动,如滥伐森林造成水土流失,开山采矿、采石弃渣等,往往也为泥石流提供大量的物质来源。
  (3)、水源条件:水既是泥石流的重要组成部分,又是泥石流的重要激发条件和搬运介质(动力来源)。泥石流的水源有暴雨。冰雪融水和水库(池)溃决水体等形成。我国泥石流的水源主要是暴雨、长时间的连续降雨等。
 
  二、汛期如何预防崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害?
 
  1、各级地方政府和有关部门要认真采取措施,防范汛期地质灾害的发生,切实减少灾害损失。
  汛期是各类突发性地质灾害的高发期,各级地方人民政府和有关主管部门要认真编制地质灾害防灾预案、建立防灾责任制、落实地质灾害险情巡查、汛期值班、灾情速报、应急抢险等各项制度,组织广大人民群众,建立地质灾害的“群测群防”体系,切实减少灾害损失。
  2、广大群众应认真阅读、理解地方政府和有关部门发放的地质灾害防灾“明白卡”。
  在广大的地质灾害多发区和危险区,地方政府和国土资源主管部门针对本区内的隐患点和危险点制作了“地质灾害防灾明白卡”,并下发到了监测责任单位和受灾害威胁的群众手中,要认真阅读和理解“明白卡”上的内容。
  3、注意收看天气预报和地质灾害天气预报。
  汛期地质灾害,主要与降雨有关,在地质灾害危险区和多发区内居住的居民,要密切注意天气变化,特别是要注意与降雨有关的气象预报。一些已开展地质灾害天气预报的地区,还要注意收听收看地质灾害天气预报。
  4、注意房前屋后山坡坡体及沟谷内水流夹带泥砂的变化情况,及时向有关部门反映这些异常情况,并配合政府和有关部门采取监测措施或主动采取躲避措施。
  发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害前,都有一些程度不同的前兆,比如山体裂缝、岩石掉块、泉水变浑、沟谷内水流夹带的泥砂增多、家畜家禽出现异常反映等,发现这些情况时,要及时向有关部门反映,并积极配合政府及有关部门采取搬迁避让措施。
  5、在地质灾害危险区和多发区内,不要随意进行容易诱发地质灾害的生产生活活动。
  开挖坡脚、开山采石、在沟谷内大量弃渣、在坡体上大量蓄水等一些人类活动易促使坡体失稳,从而诱发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害,因此,在地质灾害多发区和危险区内的企事业单位和广大居民应注意自己的生产生活活动,避免诱发地质灾害。
  6、在面对发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害紧急情况时,怎样逃生?
  面对崩塌、滑坡、泥石流的突然发生,要保持冷静,首先判断崩塌、滑坡、泥石流威胁的范围,然后及时逃离险区。具体来说,崩塌、滑坡、泥石流发生时,滚石、坡体或泥石流都是从高的地方向低的地方运动,所以,应选择向左右两个方向逃离危险区,而不要选择顺着滚石、坡体或泥石流运动的方向逃生。如果身处正在运动的滑坡体上,实在没有时间逃离滑体,可抱紧附近粗大的树木以求自保。
  7、灾害发生后,要根据政府和有关部门的统一安排,进行抢险、救人和抢运财物等活动,避免续发灾害伤人。
  崩塌、滑坡、泥石流的发生,往往是分阶段的,在灾害体暂时稳定后,可进行抢险救人、抢运财物等活动,但是,这些活动必须建立在有对灾害体密切监测的基础上,由政府和有关部门统一组织,以免后续灾害危及抢险人员安全。
 
  三、当遇到地质灾害正在发生时,应该是怎么办?
 
  当遇到地质灾害发生时,至少应该做到如下几点:
    (1)当处在滑坡体上时,首先应保持冷静,不能慌乱。慌乱不仅浪费时间,而且极可能做出错误的决定,要迅速环顾四周,向较为安全的地段撤离。一般除高速滑坡外,只要行动迅速,都有可能跑离危险区段。炮离时,以向两侧跑为最佳方向。在向下滑动的山坡中,向上或向下都是很危险的。当遇无法跑离的高速滑坡时,要不能慌乱,在一定条件下,如滑坡呈整体滑动时,原地不动,或抱住大树等物,不失为一种有效的自救措施。
    (2)当处于非滑坡区,发现可疑的滑坡活动时,应立即报告邻近的村、乡、县政府或单位。
 
    (3)政府部门应立即实施应急措施(或计划),迅速组织群众撤离危险区及可能的影响区。通知邻近的河谷、山沟中的人们做好撤离准备,密切注视灾情的蔓延和转化。
    (4)组织有关专家论证灾害发生的可能性及其灾情的程度。
    (5)观测站(网)进行动态监测,及时作出灾情预报。组成有政府、单位(村、乡、镇)、专家及当地群众参加的联络网及警报网。
    (6)密切注视滑坡、崩塌灾害可能引发某些生命线工程(如水库、公路、铁路、发电厂、通讯设备、电台、渠道等)的次生灾害甚至第三次灾害,如火灾、洪水、房屋倒塌等可能性,注意调查滑坡是否有间歇性活动特点,尽可能确定其再次活动的可能性和时间。
 
地质灾害防治法律、法规及政策摘要
 
  一、各级政府对地质灾害防治主要有哪些规定?
  (一)严格控制人为诱发地质灾害,《地质灾害防治条例》规定:地质灾害危险区内,禁止从事容易诱发地质灾害的各种活动。
     (二)建设用地申请前须进行地质灾害危险性评估。《地质灾害防治条例》第二十一条规定:城市建设、有可能导致地质灾害发生的工程项目建设和在地质灾害易发区内进行工程建设,在申请建设用地之前必须进行地质灾害危险性评估。
     (三)坚持“谁引发,谁治理”的原则。人为活动诱发的地质灾害,由诱发者承担监测、治理的责任,所在地人民政府国土资源部门负责监督管理。自然形成的地质灾害,由所在地人民政府国土资源部门提出治理方案,报同级人民政府批准后组织实施。威胁公路、铁路、水利、通信、旅游等设施的地质灾害,有设施的主管部门组织调查、监督和治理。
 
  二、相关法律、法规规定
 
  1、县级以上地方人民政府国土资源主管部门负责本行政区域内地质灾害防治的的组织、协调,指导和监督工作。县级以上地方人民政府其他有关部门按照各自的职责负责有关的地质灾害防治工作。(《地质灾害防治条例》第7条)
  2、地质灾害易发区的县、乡、村应当加强地质灾害的群测群防工作。在地质灾害重点防范期内,乡镇人民政府,基层群众自治组织应应当加强地质灾害险情及时处理和报告。(《地质灾害防治条例》)第15条)
  3、在地质灾害危险区内,禁止爆破、削坡,进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害的活动。
  县级以上人民政府应当组织有关部门及时采取工程治理或搬迁避让措施,保证地质灾害危险区内居民的生命和财产安全。(《地质灾害防治条例》第19条)
  4、发现地质灾害险情或者灾情的单位和个人,应当立即向当地人民政府或者国土资源主管部门报告。其他部门或者基层群众自治组织接到报告的,应当立即转报当地人民政府。
  当地人民政府或者县级人民政府国土资源主管部门接到报告后,应当立即派人赶赴现场,进行现场调查,采取有效措施,防止灾害发生或者灾情扩大,并按照国务院国土资源主管部门关于地质灾害灾情分级报告的规定,向上级人民政府和国土资源主管部门报告。(《地质灾害防治条例》第28条)
  5、接到地质灾害险报告的当地人民政府,基层群众自治组织应当根据实际情况,及时动员受到地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带;情况紧急时,可以强行组织避灾疏散。(《地质灾害防治条例》第29条)
  6、地质灾害发生后,县级以上人民政府应当启动并组织实施相应的突发性地质灾害应急预案。有关地方人民政府应当及时将灾情及其发展趋势等信息报告上级人民政府。
  禁止隐瞒,谎报或者授意他人隐瞒、谎报地质灾害灾情。(《地质灾害防治条例》第30条)